11月25日闭幕的中共北京市委十一届八次全会表决通过了关于制定北京市“十三五”规划的建议。全会提出，“十三五”期间，北京要有序疏解非首都功能，集中力量在通州建设市行政副中心，严格控制人口规模，加快缓解交通拥堵，加强城乡基础设施建设，提升精细化管理水平。
北京要按照2017年市属行政事业单位整体或部分迁入取得实质性进展的要求，科学规划，倒排工期;应按照交通便捷、生态宜居的要求，加快配置教育、医疗、文化、公园绿地等公共服务设施，健全互联互通的交通系统，发挥出市行政副中心对疏解非首都功能的示范带动作用。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙谈到在通州建设市行政副中心时这样说。
11月24-25日，中共北京市委举行十一届八次全会，审议通过了关于制定北京市“十三五”规划的建议。该建议是今后5年北京发展的总体安排，涉及到经济社会发展的方方面面。市委书记郭金龙向全会做了规划建议的说明。
北京市委全会提出，“十三五”时期北京经济社会发展的首要目标：疏解非首都功能取得明显成效，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，首都核心功能显著增强。
全会还提出，“十三五”期间，北京要有序疏解非首都功能，集中力量在通州建设市行政副中心，严格控制人口规模，加快缓解交通拥堵，加强城乡基础设施建设，提升精细化管理水平。
关于在通州建设市行政副中心，郭金龙指出，这是中央在新的历史条件下做出的决策部署。选择在通州建设市行政副中心，是北京优化城市功能布局长期探索实践的结果。
2014年初，中共中央总书记习近平视察北京，要求集中力量打造城市副中心，构建功能清晰、分工合理、主副结合的格局。今年6月，中央制定实施的《京津冀协同发展规划纲要》明确要求，有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向行政副中心转移。
早在2004年修订城市总体规划时，北京就确定通州为三个重点新城之一，并在通州预留了行政办公用地。2009年，北京市委作出聚焦通州的部署;2012年，提出建设通州城市副中心的目标;今年7月，明确了通州作为市行政副中心的定位。
郭金龙说，在通州建设市行政副中心，是有序疏解非首都功能、落实首都城市战略定位、融入京津冀协同发展的标志性工作，基本出发点是疏解非首都功能，最终目标是落实好首都城市战略定位、优化提升首都核心功能、提高“四个服务”水平。
他要求，从京津冀协同发展的大背景来统筹谋划，坚持高起点规划、高水平建设，按照交通便捷、生态宜居的要求，把基础设施、水生态廊道和大尺度生态空间摆在优先位置，加快配置教育、医疗、文化、公园绿地等公共服务设施，健全互联互通的交通系统，努力创造出更加优越的就业生活环境，展示国际一流的和谐宜居之都新形象，发挥出对疏解功能的示范带动作用，更好地凝聚全社会的共识、调动各方面的积极性。
他提出，要按照2017年市属行政事业单位整体或部分迁入取得实质性进展的要求，科学规划，倒排工期，建设好增量，调整好存量，探索积累经验。