北京人口增长的上限在哪
从自然资源承载力来看,北京人口的增长仍有空间,预计北京人口总量将继续增长。
1、从水和土地资源判断人口总量
在水资源的总供给量方面,北京的本地水资源、再生水利用、外地调入水资源合计为55.4亿立方米。而在用水量方面,未来工业、农业和生态这三类用水量合计为25亿立方米,剩余可供生活用水的量为30.4亿立方米。按照每人年均85立方米的标准,乐观估计北京水资源的理论承载能力可达3500万人。
在土地资源方面,北京实际可用建设用地总面积大约为9400平方公里,平原、浅山等都有进一步增加人口的潜力。结合北京建设用地利用效率,并借鉴国际经验,6400多平方公里的平原区土地利用仍有较大潜力。北京的浅山区在保护环境的前提下,可以进行适度开发;海拔较高的山间谷地地区不宜大规模开发,需要进行适度控制。在现行用地规划控制下,如果城乡建设用地能达到现有城镇的水平,即1.2万人/平方公里,也就是人均85平方米,理论上北京的土地资源承载力为3000-3200万人。
2.从现有人口发展趋势变化和经济发展判断人口总量
按照常规人口增长预测,如果分别按照过去十几年北京较低和较高的增长速度,预计到2020年,北京市总人口分别可达到2474万人和2770.3万人。
按照投资、就业情况预测人口增长,在其他条件不变的情况下,如果以固定资产投资年均增长10%、8%和6%进行预测,到2020年,北京市总人口分别为2653万、2517万和2387万。
3.对未来北京人口变化的总体判断
未来主城区吸纳人口的比重将会下降,近郊区将是承载人口增长的主要区域。如果主城区的职能得到有效疏解,主城区的人口规模也会下降,近郊区未来吸纳人口的总量和比重都将有较大增长。
预计到2020年北京市总人口大致在2500万左右。如果北京市控制人口政策措施使得年均投资在8%以内,北京市人口总量限制在2500万人内有可能实现;预计到2020年北京外来人口总量将接近1200万人,外来人口占城市人口的比重将会逐年提高,到2020年将达到45%左右。