李彦宏两会提案建言空域管理(2)

　　飞机晚点问题出在哪儿?

　　“飞了也就3小时，困在机场4小时”，这就是现在坐飞机经常会碰到的问题，人们戏称这种情况为“空怒症”。虽然我们也可以看到，民航公司推出了类似于“延误险”、甚至一些民航公司还通过训练空姐讲段子来缓解晚点给大家带来的愤怒，但这些大多还是镜花水月，苦中作乐，并没能解决真正的问题。

　　其实最大的问题就是李彦宏提到的“空域资源的分配和管理制度”，李彦宏的建议是，“由国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室牵头，协调空军及各地民航管理部门，优化各类空域资源的分配和管理制度，提升航空运输准点率，并促进通用航空市场的发展。”

　　实际上，李彦宏之所以会提出这样的问题，其中最大的原因就是目前国内民航空域严重不足，而这也恰恰是目前造成国内民航普遍、严重晚点的关键。那么，造成民航空域不足的问题究竟有哪些?

　　一方面是民航航班增速远远超过了民航可用空域资源的供给增加速度。数据显示，2006年以来，我国航班起降架次年均增长达11%，但是现行空域政策和体制环境下，民航可用空域资源供给增加的幅度却很低，固定航路航线年均增长不足3%;

　　另一方面则是民航本身可用空域不够。“目前民航飞行量已占全国总飞行量的90%以上，但如此巨大的飞行量却只能使用20%的空域”，针对这一问题，民航公司曾经多次反馈并要求增加开放空域，但是由于种种因素，目前仍未能有具体政策实施。